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市民犠牲許すな連絡会 名古屋市公聴会での発言
２０１１年１１月２日（水）１４：００〜１６：００まで名古屋市役所にて市民犠牲許すな連絡会と名古屋市による公聴会が行われました。要望内容が幅広く話されました。国民健康保険・子育て支援・障害者施策に関すること・保育所への補助金・守山市民病院・介護保険など。障害者関連については、きょうされん愛知支部・事務局長・大野が発言しました。以下発言と名古屋市の回答です。
きょうされん愛知支部 事務局長 大野
２０１１年度は特別な年。東日本大震災と障害福祉制度改革。きょうされん愛知支部としてのべ１００名が被災地支援を行ってきている。復興計画に障害者の位置づけがされていない状況。後回しにされている。福島の原発問題、必ず障害を持つ子どもが生まれてくる。福島では障害者を支える職員が県外に避難していない状況が生まれている。支える職員がいない状況の中に全国からの支援員が入っている状況がある。 １０．２８ＪＤＦ大フォーラム・１万人。きょうされん愛知支部から約１００名が参加。２００５年から７回目の取り組み。骨格提言に沿った新しい法律を作ろうと集まった。障害のない人々と同じスタートラインにたつための支援を権利として認めて欲しい。何か新しい権利を新たに障害者に要望しているのではないということ。トイレに行くこと、お風呂に入ることに障害に伴う必要な支援については無償で支援が必要といってきています。
�。苅沓个如崛躪臺〇禀�会の動向を踏まえて推進する。」としていますが、部会では「障害者権利条約と基本合意文書」を前提として「骨格提言」がまとめられました。「骨格提言に基づいた新しい法律」と去年の１２月に改正された障害者自立支援法の「つなぎ法」を比べた時の違いや、新しい法律が成立すると障害者の生活がどのように変わるとお考えですか。
�¬掌轍飴圓両祿下毀鵤隠伊�人の声を反映させた計画を作るには様々な工夫が必要。「私たち抜きに私たちのことを決めないで！」をどのように具体化するかが、行政・障害当事者・事業者に問われている。 第３期障害福祉計画策定期間が２０１２年度から２０１４年度の３ヵ年ということで新しい法律と重なる期間があるが、どのように反映させていく考えなのか。新しい法律の内容が具体化される中で第３期障害福祉計画の見直しもありうるということか。
�Ｃ楼萓験荵抉膸�業（移動支援等）の応益負担の問題ですが、２０１０年度から多くの方が負担が０円になっている。しかし、すべての障害者ではない。２０１０年度における応益負担総額と負担者数はどうなっているのか教えて欲しい。骨格提言では「他のものとの平等の観点から、障害に伴う必要な支援は、原則無償とすべきである。高額な収入のある者には収入に応じて負担を設ける。その際、認定する収入は成人の場合は障害者本人の収入とし配偶者を含めないこと・・・」とある。現在は配偶者も含めての収入判定ということで行っている。名古屋市としても先駆けて、配偶者の収入認定を外して取り組んで欲しい。
�ず埜紊法�国に対して名古屋市として骨格提言に基づいた新しい法律を求めるよう強く要望をお願いします。被災地、地方では名古屋で当たり前のことが当たり前ではない。移動支援という考え方そのものがない。地域力・家族力で支えてきた。震災で支える力がなくなってしまった。どこに住んでいようが同じ支援が受けられる法律の制定を。
名古屋市回答
・ 福祉計画は自立支援法に基づくもので国の指針に基づいて行うことになっている。施策協議会を中心に行っているが、計画については、既存の会議だけじゃなく専門部会を新たに設けて委員、当事者委員も５名ほどお願いしている。障害当事者中心という中で、ふまえて、２期までとの違いで外部委員を２名とオブザーバーとして地域生活推進員５名の方にお願いして議論に加わっていただいている。
・ 障害種別ごとに様々。協議会は約半数が当事者。パブリックコメントも行うのでたくさんの声をいただきたい。
・ 新法の影響に関わること。新法は２０１３年８月施行ということです。施策としての完成度はまだまだです。厚労省のほうで法案化が進められていると思う。この計画は国の基本指針で全国一律の中で、計画期間中に新法がはじまるということで、計画の中に見直すということを前提に入れて取り組んでいるところです。進め方については国の指示を待って行っていきたいと思います。
・ 違憲訴訟の取り組みの流れの中で低所得者・非課税者の方に無料化になってきている。つなぎはあくまでつなぎでありまして、部会の中で、障害当事者を入れて議論している、それを踏まえた法律を実現したいと考えている。名古屋市が独自に専攻して取り組むことはいかがと考えています。
・ 地域生活支援事業は本人の所得のみにして取り組んでいるところです。
・ 移動支援は４１５１人が登録されており、そのうち１５４名が課税者。デイサービス型地域活動支援事業は、１２５７人が登録されており、３３名が課税者という状況です。
大野発言
２０１０年３月の財政福祉委員会に当時の障害福祉部長が「基本合意と言うのは非常に大切なもの。基本合意にもとづいて、今後施策の推進、国の状況も踏まえながら名古屋市でも検討していく。」と発言している。そして、基本合意文書には「障害者福祉施策の充実は、憲法等に基づく障害者の基本的人権の行使を支援するものである」と書かれています。基本合意文書が前提となった骨格提言に基づく新しい法律をつくってほしいと名古屋市としても国に求めて欲しい。
- 2011/11/02(水) 19:28:47|
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ＪＤＦ（日本障害フォーラム主催）で１０月２８日（金）に東京・日比谷野外音楽堂とその周辺に１万人が集まり、障害者自立支援法を廃止して新しい法律を５５人の部会員がまとめた骨格提言に沿って実現することを求めました。愛知県からは、きょうされん関係で約１００名。ＡＪＵ関係で約１００名。合計約２００名の参加がありました。参加された皆さん、現場を守っていただいた皆さん、ありがとうございます！
翌日の１０月２９日（土）AJU自立の家（名古屋）で愛知障害フォーラム（ＡＤＦ）の代表らと尾上DPI事務局長の10名余が愛知選出の牧義夫厚労副大臣・中根康浩民主党厚生労働部門障がい者ＷＴ座長と骨格提言をめぐって約１時間懇談しました。愛障協からはＡＤＦ幹事会副議長の上田副会長が参加しました。
牧副大臣は挨拶で「障害者の問題は、最重要課題。提言を受け止め、財源もあるが一つひとつすすめたい。週明けから財務省交渉にのぞむ。」「使い勝手のいいものをまとめていく」としました。中根議員は「ワーキングチームは、法案に特化したチーム。マニフェストは実現する。チームは、第1回会議で〈つなぎ法〉はどこまで実現しているかを検討。提言の主要な部分は〈つなぎ法〉で対応できている。皆さん方は、〈つなぎ法〉を全否定されている。法の内容をよく見たうえでの議論を」との発言がされました。これは、２０１０年１２月に「改正」された障害者自立支援法、いわゆるつなぎ法が骨格提言で対応できているという認識を示したものです。今後、私たちはつなぎ法が私たちが望む新しい法律とは違う、骨格提言の内容とは違うということを具体的に示していくことが求められると感じました。かつて中根議員は、つなぎ法について負担の仕組みは「応益負担」ではなく「応能負担」だと言っていました。私たちは、つなぎ法は「応能負担」ではなく「応益負担」であると言っています。同じ言葉でもその内容が違うということを具体的な事実で示して国民に伝えていくことが必要だと感じます。自立支援法違憲訴訟の全体会議が１１月１日（火）に開催され、松原さん（やまびこ）が参加しました。確認したことは、�々�格提言に基づいた新しい法律の成立を求める意見書を自治体から上げてもらう取り組みを多くの障害者団体と共同して取り組むこと。��年内（１２月１３日か１５日で調整中）に基本合意文書で約束した厚生労働省との定期協議の開催を求めていくこと。��１２月８日の違憲訴訟出版記念シンポジウムを成功させること。確認しました。情勢分析の中で、民主党・自民党・公明党もつなぎ法で良いという方向が見える、あるいはつなぎ法を強力に推し進めた自民党議員が、障害者団体にアプローチしてきているなどが出されました。
愛知県の行財政改革も進んでおり、愛知県立城山病院（精神科病院）の見直しが１１月４日（金）に。福祉医療制度の見直しが１１月６日（日）に公開ヒアリングという形で行われます。その他にも、愛知県の単独補助制度であるケアホーム・グループホームへの補助金についても重点改革プログラムの４６項目の一つに挙げられています。今後、愛知県社保協やＡＤＦ（愛知障害フォーラム）とも連携した運動を行っていきたいと考えています。
東日本大震災関連の動きとしては、１１月４日に東京でＪＤＦみやぎ支援センターの今後の方向性に関わる話し合いが開催され、愛知支部からは大野が参加することになっています。１２月３日（土）の夜に南三陸町の「のぞみ福祉作業所」の畠山施設長が名古屋に来られます。まだ予定ですが、支援に入られた方々と居酒屋かどこかでお会いする機会を作れたらと思っています。また決まりましたらご連絡させていただきます。また１２月１１日（日）のお昼ごろに、同じく南三陸町の「風の里」の三浦センター長が名古屋に来られ、さくらんぼを見学することになっています。さくらんぼではちょうどクリスマス会を正色小学校の体育館を借りて行っていますのでお会いしたい方は、さくらんぼまでご連絡ください。
今後のスケジュールは以下の通りです。
・ １１月２日（水）きょうされん常任理事会
・ １１月３日（木）エゼル福祉会１５周年・藤井常務講演など。
・ １１月４日（金）きょうされん愛知支部役員会（拡大）・１２：３０から試食会
・ １１月５日（土）ＪＤＦ支援送り出し・３３グループ
・ １１月１０日（木）きょうされん相談支援部会・拡大⇒愛知支部代表で高橋さん（緑障害者生活相談支援センター）
・ １１月１２日（土）ＪＤＦ支援送り出し・３４グループ
・ １１月１５日（火）きょうされん組織運動・支部担当者会議⇒小林さん（友の家）
・ １１月１７日・１８日（木・金）東海・近畿経営管理者研修会ＩＮ愛知
・ １１月１８日（金）第４回きょうされん愛知支部運営委員会
・ １１月１９日（土）ＪＤＦ支援送り出し・３５グループ
・ １１月２２日（火）きょうされん東海ブロック会議・三重県津市予定
・ １１月２４日（木）あいされん・くらしの場交流会・レポート「めいせい」
・ １１月２５日・２６日（金・土）全国きょうされん利用者学習交流会・東京
・ １１月２６日・２７日（土・日）きょうされん東海ブロック一泊交流会・静岡御殿場市
・ １１月２６日（土）ＪＤＦ支援送り出し・３６グループ⇒送り出し担当役員の確認
・ １２月５日（月）〜９日（金） 障害者週間行動・県庁・市役所前でのマラソンスピーチ がんばるデー
- 2011/11/02(水) 19:27:37|
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きょうされん愛知支部ニュース
８月３０日（火）障がい者制度改革推進会議・総合福祉部会において「障害者総合福祉法の骨格に関する総合福祉部会の提言〜新法の制定を目指して〜」（骨格提言）がまとめられました。障害者権利条約を日本で批准するための３つの地ならしということで障害者基本法の改正が２０１１年７月２９日に行われました。そして、障害者総合福祉法（仮称）を２０１２年の通常国会に提出し、２０１３年の通常国会には障害者差別禁止法を提出するというスケジュールで動いています。今回の骨格提言は障害者総合福祉法の成立に向けた提言となっています。今後、厚生労働省が骨格提言の内容をバッサ、バッサと切り捨てて内容の薄い法律にしてくることは間違いありません。そうさせないために、障害者のあたりまえの権利を実現するための法律をつくりあげるための運動が求められています。そのために、骨格提言の内容が何なのかということをしっかり学び、それが切り捨てられるということは仲間たちの生活がどうなってしまうのか、私たち社会福祉労働者の生活がどうなってしまうのかということを考えながら捉えていくことが大事だと思います。９月１０日（土）には、ＡＤＦ（愛知障害フォーラム）主催で、骨格提言に関わる学習会を開催し４００名の参加がありました。今後、１０月７日（金）１８：３０〜２０：３０労働会館にてきょうされんフォーラムして骨格提言に関わる学習会を行います。そして、１０月２８日（金）日比谷野外音楽堂での大フォーラムを１万人で成功させ、骨格提言の内容を入れ込んだ新法を創るためのアピールの場にしていきましょう。１１月１日から第３５次きょうされん国会請願署名・募金運動も始まりますが、例年と違い新法に絞った請願項目で行う予定にしています。
東日本大震災に伴うＪＤＦの支援活動については明日９月１３日（火）本部会議にて１０月以降の支援のあり方について確認されます。９月末で支援終了とはなりませんので１０月末までの支援体制をしっかりと組んでいきたいと思います。１０００年に一度の大災害に、原発・放射能という人災も加わっています。一人でも多くのきょうされん愛知支部の職員が現地に入り、実際に自分の目で見て、感じてもらうことが、これからの私たちが障害を持つ仲間たちの笑顔を創り出していく上で大きな財産になります。申し込みをお願いします！
今後のスケジュールは以下の通りです。
�� ９月１３日（火）きょうされん東海ブロック会議・静岡県三島市。
�� ９月１４日（水）ＡＤＦ（愛知障害フォーラム）幹事会
�� ９月１５日（木）市民犠牲許すな連絡会。 昼休み宣伝行動・１０％市民税減税反対！福祉に税金は使え！
�� ９月１６日（金）ＪＤＦ支援送り出し・藤内さん（さくらんぼ）
�� ９月１６日・１７日（金・土）きょうされん安居楽業・はたらく・大阪
�� ９月２２日（木）１０：３０・もやい・くらしの場交流会 レポートはやまびこ
�� １０月２２日（土）２３日（日）きょうされん全国大会ＩＮ滋賀。愛知支部の目標は１７０名ですが９０名を超えていません。申し込みをお願いします。
�� １０月２３日（日）１０：００・白川公園・第１３回愛知県民集会。障害分野からの発言・宣伝カーに乗ってシュプレヒコールなどのマイク担当・募金袋の準備と回収担当など。
�� １１月２５日（金）２６日（土）第４回利用者学習交流会・東京
�� １１月２６日（土）２７日（日）きょうされん東海ブロック一泊交流会ＩＮ静岡・御殿場。富士山がきれいに見える場所です。静岡での初めての交流会になります。たくさん参加しましょう！
- 2011/09/12(月) 15:12:31|
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２０１１年８月２６日（金）
ＮＯ，１１
きょうされん愛知支部ニュース
８月２０日（土）にきょうされん東海ブロック中堅研修を開催しました。テーマは経営。講師は大阪の鈴木英夫さんでした。英夫さんからは、「地域」というキーワードを提起してもらい、自分の事業所内だけじゃなく、視野を広げて地域という視点で経営を捉えることが大事ということを話してもらいました。また、最近気になることとして特別支援学校を卒業してい来る障害を持った方々の日中活動の場が不足していること、家族が共働き、シングルマザーのケースが増えていることを上げられていました。
８月２１日（日）・２２日（月）と愛知障害フォーラム（ＡＤＦ）の宮城県への被災地視察を行ってきました。きょうされん愛知支部からは小川支部長・大野・平松が参加しました。全体で１２名の参加でした。名古屋手をつなぐ育成会の仁木理事長は、ＪＤＦの支援員派遣を行っていきたいと宮城ＪＤＦ支援センターの株木センター長に話されていました。たくさんの支援員が、多くの団体から参加することが大事だと感じました。
愛知県の重点改革項目（案）の中で、「限られた財源の中での持続可能性を踏まえた検証」として「福祉医療制度の見直し」が上げられていることから、障害者医療費補助制度の改悪の恐れがあります。
名古屋市の９月議会では２０１２年度からの１０％減税に関わる議案が出るということで、減税に伴う予算が約２００億円程度必要とのこと。その予算を確保するために福祉の削減という流れが加速する可能性があります。市民犠牲許すな連絡会ではこの件に関して９月１日に緊急会議を開催し対応を検討することになっています。
今後のスケジュールは以下の通りです。
�� ８月２７日（土）１４：００・名古屋市社会福祉総合福祉会館・愛知保育研究会緊急額集会・震災から学ぶこと・障害分野からの報告・大野。
�� ８月３０日（火）１９：００・もやい・基本合意文書の完全実現を目指す愛知の会定例会
�� ８月３０日（火）総合福祉部会にて総合福祉法への提言取りまとめ予定
�� ９月２日（金）１３：３０・もやい・役員会（拡大）
�� ９月９日（金）１３：３０・女性会館・運営委員会
�� ９月１０日（土）１３：００−１６：００・北区役所講堂・ＡＤＦ地域フォーラム・講師・尾上浩二氏
�� １０月２２日（土）２３日（日）きょうされん全国大会ＩＮ滋賀。申し込み締め切りは８月３１日ですが、まだ申し込みが進んでいません。早めの申し込みをお願いします。
�� １０月２３日（日）１０：００・白川公園・第１３回愛知県民集会。障害分野からの発言・宣伝カーに乗ってシュプレヒコールなどのマイク担当・募金袋の準備と回収担当など。
�� １１月２６日（土）２７日（日）きょうされん東海ブロック一泊交流会ＩＮ静岡・御殿場。富士山がきれいに見える場所です。静岡での初めての交流会になります。たくさん参加しましょう！
- 2011/08/27(土) 07:09:28|
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２０１１年８月１９日（金）
ＮＯ，１０
きょうされん愛知支部ニュース
きょうされん愛知支部ニュースを毎週１回流していく予定でしたが、３月７日のＮＯ，９でストップしていました。申し訳ありませんでした！
東日本大震災から５ヶ月が経ちました。岩手県・宮城県では８月末をめどに避難所を閉鎖し、仮設住宅に引っ越すというめどが立ち、復旧・復興に向けて少しずつ動き出しています。しかし、福島県では原発・放射能の問題解決のめどがたたず、８月１１日現在、福島県内での避難者数が９０７７名。福島県外での避難者数４９，６０３名。合計５８，６８０名となっています。（福島県・宮城県・岩手県全体では８万２６４３名の避難者）
第１３回目となる「福祉予算削るな！福祉を金もうけにするな！愛知県民集会」が１０月２３日（日）１０時から白川公園で開催されますが、スローガンには「いのちと暮らしを脅かす、原発・市場原理・消費税増税はいらない。人権が尊重される福祉国家の実現を！！」となっています。原発・放射能の影響が東日本を中心に畜産業・林業・農業・水産業の全てに影響を及ぼしています。そして、福島県の子どもたちへの影響が出ています。甲状腺への被爆が調査人数・約１０００名のうち４５％というショッキングなニュースが流れました。チェルノブイリ事故の経験では事故後５年、１０年経ってから甲状腺がんの出現が子どもたちの中で大幅に増えたと聞いています。帰るべき「ふるさと」を失ってしまった多くの方々の悔しく、つらい思いを感じます。
ＪＤＦ（日本障害フォーラム）では、３月末から宮城県・福島県に支援センターを設置し活動を続けてきています。きょうされん東海ブロックは宮城県に支援に入っていますが、のべ１００名ほどの支援員派遣を行ってきました。９月末が節目となりますが、１０月以降も支援が必要な状況です。各会員で支援員の派遣の計画を検討していただければと思います。
今後のスケジュールは以下の通りです。
�� ８月１９日（金）２０：００・もやい・ＪＤＦみやぎ支援センター送り出し・第２２グループ・佐々木さん（さくらんぼ）
�� ８月２０日（土）１０：００・もやい・きょうされん東海ブロック中堅研修「テーマ・経営」「講師・鈴木英夫氏（大阪支部）」
�� ８月２１日（日）２２日（月）ＡＤＦ（愛知障害フォーラム）被災地視察（宮城県）・きょうされん愛知支部から小川支部長・大野・平松の３名が参加。
�� ８月２５日（木）１６：００・サマリアハウス・ＡＤＦ政策委員会・大野出席
�� ８月２７日（土）１４：００・名古屋市社会福祉総合福祉会館・愛知保育研究会緊急額集会・震災から学ぶこと・障害分野からの報告予定。
�� ８月３０日（火）１９：００・もやい・基本合意文書の完全実現を目指す愛知の会定例会
�� ８月３０日（火）総合福祉部会にて総合福祉法への提言取りまとめ予定
�� ９月２日（金）１３：３０・もやい・役員会（拡大）
�� ９月９日（金）１３：３０・女性会館・運営委員会
�� １０月２３日（日）１０：００・白川公園・第１３回愛知県民集会。障害分野からの発言・宣伝カーに乗ってシュプレヒコールなどのマイク担当・募金袋の準備と回収担当など。
- 2011/08/23(火) 14:32:34|
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